Я потеряла паспорт и начала оформлять новый. В ЖЭУ по месту прописки мне отказали выдать нужную справку на основании того, что на квартире числятся долги по квартплате. Законен ли этот отказ?

Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не является основанием для отказа выдать справку или другой документ. Требуйте от должностного лица письменный отказ в выдаче данного документа. Этот отказ впоследствии может быть обжалован в судебном порядке.